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    几位朝臣陷入沉默，许将眉头紧锁，思索片刻后道：“官家所言，臣也读过前代记载。此法谓之‘并税之弊’。”

    “改来改去，盘剥愈甚。可这乃是数十年、上百年之后才会滋生的祸患，我朝如今着手订立条法，难道还能管束后世官吏不成？人力有时穷啊，我等也难以监管。”

    黄履缓缓出列，捋着花白胡须，语气颇为复杂，“许相公说得实在。条法写在纸面上，终究要靠人去执行。今日我们定下森严规矩，待到后面的君王怠政、官员苟且，下面州县依旧可以绕开法令。”

    “州县想要加派，未必明目张胆立新税，借着折变、科买、公使钱，暗中操作，账册之上干干净净，外人很难勘破。”

    说到底制度在一开始出现的那一刻天然就有漏洞，只是需要人去发现，去挖墙脚，从来都没有十全十美的制度，无论现在还是后世。

    吴居厚久在户部，熟稔地方财计利弊，对此深有感触，叹了口气，十分认同，“黄相公一语点破要害。就拿本朝来说，许多苛敛税目，本不是朝廷下诏设置。”

    “州县官府库缺钱，转运使无力接济，便就地想办法。账面上不见新增税目，可百姓实实在在多掏钱。若是只废除旧的杂税窠名，堵不住这些变通伎俩，再过十几年，依旧重蹈覆辙。”

    尚书左丞陆佃秉性仁厚，闻言立刻面露忧色，“如此说来，难道归并杂税这件事，根本就不该推行？可不改，则小民困于千百杂科；改之，则恐日后弊端重生，实在是进退两难。”

    殿中一时陷入沉默，只有烛火噼啪燃烧的细微声响。这个难题摆在众人面前，连一众久经政务的宰执，一时间也找不到万全之策。

    一代人要做一代人的事，吏治要改，并税也要做！他不做，往后的君王做起来更难，好不容易朝中有一批能干实事的大臣。

    不趁现在大宋外部环境和平，边防压力大减的时候做，等以后战事打响，分身乏力，代价更大。

    而要做成这件事，首要的就是清除一批不干事的官员，正本清源，刷新一下吏治，考成法这种东西现在不适合干，也只有吕惠卿能做，得放到以后。

    蔡京站在班列之中，一直静静思索，此刻跨步出班，眼中带着几分思索，“官家，臣以为，改革不可因虑及日后流弊便半途而废。”
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